Per anni i piani di protezione civile sono stati visti come documenti tecnici, pieni di mappe e sigle, spesso chiusi in un cassetto. La Direttiva del 30 aprile 2021, nata dall’articolo 18 del Codice della Protezione Civile (D.Lgs. 1/2018), ha introdotto un cambio di passo: i piani non devono più essere solo carta, ma strumenti vivi, aggiornati e condivisi.
Cosa significa questo nella pratica? Proviamo a vederlo dal punto di vista dei tre protagonisti: sindaci, cittadini e volontari.
Per i sindaci
Il sindaco è la prima autorità di protezione civile sul territorio. La Direttiva lo mette di fronte a nuove responsabilità:
- aggiornare il piano comunale almeno ogni tre anni e verificarlo ogni anno;
- organizzare un presidio del territorio, con squadre che monitorano argini, sottopassi, ponti e zone fragili;
- garantire l’informazione e la partecipazione dei cittadini, con mappe e materiali accessibili online;
- organizzare esercitazioni periodiche, non come formalità ma come prove concrete di risposta.
Per i cittadini
I cittadini non sono più solo destinatari di avvisi, ma parte attiva del sistema:
- ricevono messaggi diretti sui telefoni tramite IT-Alert, con indicazioni semplici e tempestive;
- possono consultare online le mappe delle aree di attesa, dei centri di accoglienza e delle vie di fuga;
- vengono coinvolti in incontri pubblici e attività partecipative;
- hanno informazioni più chiare, anche multilingue e accessibili alle persone fragili.
Per i volontari
Il volontariato non è più visto solo come forza lavoro durante l’emergenza. La Direttiva lo riconosce come parte attiva anche nella prevenzione:
- i volontari partecipano al presidio del territorio, controllando punti critici e zone a rischio;
- supportano Comuni e scuole con attività formative e informative;
- aiutano a tradurre in modo comprensibile i bollettini meteo e i livelli di allerta;
- prendono parte alle esercitazioni come veri protagonisti.
Eventi estremi e responsabilità quotidiane
Gli eventi recenti lo dimostrano con chiarezza. In Veneto, tra Padova e Venezia, un nubifragio ha scaricato in poco tempo quantità eccezionali di pioggia, allagando sottopassi e strade. In Emilia-Romagna, le raffiche di vento hanno abbattuto centinaia di alberi, danneggiando auto e infrastrutture: per fortuna senza vittime, ma con disagi enormi.
Non si tratta di fenomeni “nuovi” in assoluto, ma oggi hanno un impatto più forte perché il territorio è fragile e densamente abitato. Nessuno nega il cambiamento climatico: è una realtà evidente. Ma non basta nemmeno dire che “non c’è manutenzione che tenga”. La verità è che serve un adattamento reale e concreto, non ideologico: piani aggiornati, presidi territoriali, esercitazioni, tecnologie di allerta e collaborazione tra sindaci, cittadini e volontari.
La manutenzione è la base, ma da sola non basta. Solo una pianificazione viva e condivisa può trasformare un evento estremo in qualcosa di gestibile, evitando che si trasformi in un disastro.
In sintesi
Con la Direttiva 2021, la protezione civile diventa un impegno quotidiano.
- Per i sindaci significa responsabilità e pianificazione.
- Per i cittadini significa informazione e partecipazione.
- Per i volontari significa essere parte della prevenzione, non solo della risposta.
Dal piano sulla carta al piano vivo: questo è il passaggio che può fare davvero la differenza.
4 Responses
Sì la direttiva del 2021 mettono i sindaci difronte a nuove responsabilità e pianificazioni , ma ancora troppi piani restano nel cassetto. E la dove si muove qualcosa e’ grazie alle iniziative che le varie associazioni di protezione civile prendono in mano e sono da pungolo per le amministrazioni. PS forse ci siamo incontrati in qualche evento sismico o idrogeologico ho partecipato a tanti campi della regione Umbria dagli eventi sismici Umbria-Marche,di San Giugliano, Paganiga (Abruzzo) , Emilia,Amatrice , e alluvioni Piemonte,Liguria,Marche. Attualmente sono responsabile della colonna mobile Alta Umbria come volontario, trovo giusto queste le tue riflessioni confortate da normative che dovrebbero metterci difronte ad un cambio di passo per meglio prevenire e fronteggiare gli eventi. Ma in realtà è che ci sono regioni e sindaci che ci credono di più ed altri che ci credono di meno. Ad ogni nuovo evento ci sono le solite problematiche e passato ,tutto tace o quasi. L’unica cosa ferma e certa è che le regioni,i comuni si basano su solide fondamenta che sono i volontari sempre pronti anche con risorse sempre di meno agli aggiornamenti e come dici tu ad essere parte attiva non solo della risposta ma anche della prevenzione .
Grazie Patrizio per il tuo contributo e per l’esperienza che condividi. È vero: troppi piani restano sulla carta e spesso a fare la differenza sono i volontari e le associazioni che non si arrendono. Ma non possiamo accontentarci di un sistema che vive solo sull’impegno dei volontari: serve una responsabilità politica e amministrativa forte, che sappia trasformare la prevenzione in realtà e non solo in dichiarazioni. È qui che i sindaci devono diventare veri protagonisti, altrimenti continueremo a ripetere gli stessi errori ad ogni emergenza.
Dott. Chiara hai perfettaqmente ragione ,non possiamo più accontentarci che questo sitema viva sui volontari ed associazioni .La vera scommessa sarà quella di un sistema più attivo e di una maggiore responsabilità politico-amministrattiva più forte, che si trasformi in un credo vero e proprio, così come tu dici che la prevemzione sia in grado di essere una realtà e non una dichiarazione.( sto organizzando una esercitazione intercomunale per il 13/14 /09 su eventi idrogeologici con allagamenti , la maggiore difficoltà che sto incontrando è quella degli uffici preposti e sindaci sull’apertura del coc ,capisco che un conto è aprirlo per una festa patronale un conto è aprire un centro operativo comunale con tutte le sue funzioni per un emergenza, che oramai dovrebbe essere un operazione non dico quotidiana ma quasi ). Grazie per le tue pillole di protezione Civile
Grazie Patrizio per il tuo contributo così diretto e concreto.
Hai centrato un nodo fondamentale: non possiamo più basare il sistema solo sul volontariato e sulle associazioni, serve una responsabilità politica e amministrativa forte, che sappia assumersi oneri e decisioni senza scaricare tutto su chi opera sul campo.
L’esempio che porti sull’apertura del COC è emblematico: aprirlo per una festa non è la stessa cosa che gestirlo per un’emergenza vera. Eppure dovrebbe diventare una pratica quasi ordinaria, parte integrante del lavoro dei Comuni, non un’eccezione.
Quello che stai organizzando con l’esercitazione intercomunale va esattamente in questa direzione: trasformare la prevenzione in realtà e non in dichiarazioni. È la strada giusta e sono convinta che esperienze come la tua possano essere un modello anche per altri territori.
Grazie davvero per aver condiviso la tua esperienza e per il lavoro prezioso che porti avanti.