Quando si parla di protezione civile, l’immagine più diffusa è quella dell’emergenza: mezzi di soccorso, volontari in azione, interventi durante alluvioni, terremoti o eventi meteorologici intensi.
Questa immagine è reale, ma racconta solo una parte del sistema.
Negli ultimi anni la protezione civile sta attraversando un cambiamento importante. Il passaggio non riguarda solo gli strumenti operativi, ma il modo stesso di pensare la gestione dei rischi.
Sempre di più il sistema si sta orientando verso la prevenzione, la conoscenza del territorio e la preparazione delle comunità.
Il passaggio introdotto dal Codice della Protezione Civile
Il Codice della Protezione Civile (D.Lgs. 1/2018) ha rappresentato un momento fondamentale di questo cambiamento.
Il sistema non viene più visto solo come un insieme di strutture che intervengono quando accade un disastro. Viene definito come un sistema che opera attraverso quattro attività principali:
previsione, prevenzione, gestione dell’emergenza e superamento dell’emergenza.
Questo significa che l’obiettivo non è solo intervenire dopo un evento, ma lavorare prima per ridurre il rischio.
Il ruolo della pianificazione
Uno degli strumenti più importanti di questa evoluzione è la pianificazione di protezione civile.
I piani comunali non sono semplicemente documenti tecnici. Sono strumenti che devono permettere alle amministrazioni di conoscere il proprio territorio, individuare i rischi e organizzare le procedure di intervento.
La Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 aprile 2021 ha rafforzato questo approccio, indicando criteri più chiari per la predisposizione e l’aggiornamento dei piani.
La pianificazione diventa così uno strumento operativo che collega conoscenza del territorio, organizzazione delle risorse e informazione alla popolazione.
Territori che collaborano
Un altro elemento importante di questo cambiamento riguarda l’organizzazione del sistema.
Molti Comuni, soprattutto quelli di dimensioni più piccole, non hanno da soli tutte le risorse necessarie per affrontare situazioni complesse.
Per questo motivo il sistema si sta orientando verso una gestione più integrata, attraverso ambiti territoriali e strumenti di coordinamento che permettono di condividere risorse e competenze.
La protezione civile diventa così sempre più un sistema di collaborazione tra diversi livelli istituzionali.
Il ruolo del volontariato
Il volontariato rappresenta una delle componenti più importanti del sistema di protezione civile.
I volontari non intervengono solo durante le emergenze. Partecipano anche alla prevenzione, alla formazione, alle esercitazioni e al supporto alle amministrazioni locali.
Per questo motivo il volontariato non può essere considerato una risorsa occasionale. Deve essere formato, organizzato e inserito in modo chiaro nella pianificazione del sistema.
Un volontariato competente rafforza la capacità del territorio di affrontare le situazioni di rischio.
Cittadini informati, comunità più sicure
Un altro elemento sempre più centrale riguarda il coinvolgimento dei cittadini.
La sicurezza del territorio non dipende solo dalle istituzioni o dalle strutture operative. Dipende anche dalla capacità delle comunità di conoscere i rischi e di sapere come comportarsi in caso di emergenza.
Per questo motivo la pianificazione deve essere accompagnata da strumenti di informazione chiari e accessibili, come mappe online, portali informativi e sistemi di allertamento alla popolazione.
Una comunità informata è una comunità più resiliente.
Una nuova cultura della protezione civile
Il cambiamento che sta attraversando il sistema di protezione civile non riguarda solo le norme o gli strumenti tecnici.
Riguarda soprattutto il modo di guardare al territorio e ai rischi.
Passare da una logica centrata sull’emergenza a una logica orientata alla prevenzione significa investire nella conoscenza, nella pianificazione e nella collaborazione tra istituzioni, volontari e cittadini.
La protezione civile non è solo la gestione del disastro.
È prima di tutto la capacità di costruire territori più preparati e comunità più consapevoli.
2 Responses
Ottima lettura…noi volontari siamo coscienti di quello che hai scritto… purtroppo, le amministrazioni…no… Coordinatore Gruppo Comunale di Santo Stefano del Sole Avellino
Sono perfettamente d’accordo. Sono due anni che sto combattendo contro un “mulino a vento” o se preferisci un “muro di gomma”.
Grazie Chiara.