Nel dibattito sul volontariato di protezione civile c’è un equivoco che va chiarito una volta per tutte.
I volontari non sono pagati. Ma questo non significa che siano privi di diritti, tutele e riconoscimento.
Il Codice della Protezione Civile, in particolare gli articoli 39 e 40, lo dice in modo netto: la gratuità dell’impegno non coincide con l’assenza di regole. Anzi, è vero l’opposto. Più il volontariato è centrale nel sistema, più deve essere tutelato e disciplinato.
Le tutele non scattano da sole
I diritti del volontario non sono automatici.
Scattano solo quando l’impiego avviene all’interno di un sistema organizzato: organizzazioni iscritte negli elenchi ufficiali e attivazione formale da parte del Dipartimento della Protezione Civile o delle Regioni.
Senza attivazione non ci sono coperture, non ci sono rimborsi, non c’è tutela. La buona volontà non sostituisce la legge e non protegge nessuno.
Lavoro, stipendio e assicurazione: ciò che il volontario non deve perdere
Quando l’attivazione è corretta, il volontario non viene “pagato”, ma non viene nemmeno penalizzato.
La normativa garantisce il mantenimento del posto di lavoro, dello stipendio e della copertura previdenziale, oltre all’assicurazione per infortuni, malattie e responsabilità civile.
È un principio di civiltà: chi si mette a disposizione della collettività non deve pagarne il prezzo.
Emergenze con regole, non chiamate informali
Anche l’emergenza ha confini chiari.
La legge stabilisce limiti temporali precisi per l’impiego dei volontari, estendibili solo in caso di emergenze nazionali e con autorizzazioni puntuali.
Questo serve a evitare una distorsione pericolosa: usare il volontariato per compensare carenze strutturali. Il volontario supporta il sistema, non lo sostituisce.
Prevenzione e formazione sono Protezione Civile a tutti gli effetti
Un passaggio spesso sottovalutato, ma decisivo.
Pianificazione, addestramento, formazione e diffusione della cultura del rischio sono riconosciute dalla legge come attività di protezione civile, con le stesse tutele previste per l’emergenza.
La prevenzione non è tempo libero regalato. È lavoro serio, programmato, autorizzato.
Il volontariato non è a costo zero
Altro punto da chiarire senza ipocrisie.
Il volontariato non è gratuito per il sistema: sono previsti rimborsi ai datori di lavoro, ristori per i lavoratori autonomi e rimborsi alle organizzazioni per le spese sostenute.
Ma solo se tutto è autorizzato, documentato e rendicontato. Le regole servono a tutelare tutti, non a complicare la vita.
Un messaggio chiaro
Il volontario di protezione civile non è un dipendente e non è pagato.
Ma non è nemmeno manodopera gratuita, invisibile o sacrificabile.
Un sistema serio riconosce la gratuità dell’impegno e, allo stesso tempo, garantisce diritti, tutele e responsabilità chiare. La vera protezione civile nasce prima dell’emergenza, nel rispetto delle regole. Tutto il resto è improvvisazione.
3 Responses
Per le partite Iva? come va applicato art.39 40.
Per i volontari con partita IVA l’applicazione degli articoli 39 e 40 è diversa rispetto ai lavoratori dipendenti.
Non è previsto il mantenimento di uno “stipendio”, ma un rimborso per il mancato guadagno giornaliero, proprio perché il rapporto non è di lavoro subordinato.
La normativa (art. 39, comma 5 del Codice di Protezione Civile) prevede che, in caso di attivazione formale e autorizzata, al volontario lavoratore autonomo possa essere riconosciuto un rimborso giornaliero calcolato sulla base del reddito dichiarato l’anno precedente, entro un limite massimo fissato per legge.
Il punto chiave è sempre lo stesso:
– organizzazione iscritta negli elenchi ufficiali
– comunicazione di attivazione formale
– attività autorizzata (emergenza, pianificazione, formazione, prevenzione)
Nel complimentarmi per le dritte che Lei comunica dando informazioni ai volontari, voglio rappresentarLe che ebbi a presentare due petizioni alla camera dei deputati ed al senato della repubblica sulla riforma del codice di protezione civile per un Testo Unico di PC .
Purtroppo non sono state inserite nella Legge del Codice di protezione civile circa 80 leggi dal dopoguerra ad oggi.