Quando si parla di visite mediche per i volontari di protezione civile, emergono spesso dubbi e risposte contrastanti. Alcuni dicono che non servano, altri che siano obbligatorie. La verità, come spesso accade, sta nel mezzo e va chiarita con attenzione, tenendo conto della normativa e delle attività svolte.
La legge non parla di obbligo generalizzato
Il riferimento normativo principale è il Decreto Legislativo 81/2008, che riguarda la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro. Questo decreto, però, non si applica automaticamente ai volontari di protezione civile, perché non sono lavoratori subordinati.
A fare chiarezza è il Decreto del 13 aprile 2011, che stabilisce che la tutela sanitaria dei volontari è responsabilità dell’organizzazione di appartenenza (quindi l’associazione o l’ente pubblico che li gestisce), ma solo in relazione alle attività svolte.
Quando la visita medica diventa necessaria
Non tutti i volontari svolgono le stesse attività. Chi fa informazione alla popolazione o logistica semplice, probabilmente non ha bisogno di accertamenti sanitari. Ma chi partecipa ad azioni operative, come l’antincendio boschivo o l’uso di attrezzature pericolose, deve essere valutato con maggiore attenzione.
In particolare, è necessario prevedere una visita medica quando il volontario è impiegato in attività che comportano:
- uso di DPI di III categoria (es. autorespiratori, imbragature, caschi protettivi)
- attrezzature meccaniche (motoseghe, decespugliatori, ecc.)
- interventi in quota, in ambienti confinati o in condizioni di stress fisico
In questi casi, le Linee Guida nazionali, approvate nel 2019 e aggiornate nel 2024, indicano che deve essere verificata l’idoneità fisica del volontario allo svolgimento delle mansioni assegnate.
Chi deve occuparsene
La valutazione spetta al responsabile dell’organizzazione (Comune o ODV). Non è obbligatorio avere un medico del lavoro stabilmente presente, ma si può procedere in vari modi:
- incaricando un medico competente in forma occasionale
- stipulando una convenzione con l’Azienda ULSS
- attivando un protocollo sanitario condiviso con altri gruppi del territorio
L’importante è che, per le attività a rischio, ci sia una verifica preventiva dell’idoneità, documentata in modo tracciabile.
Cosa fare in pratica
- Compilare una scheda attività che descriva le mansioni svolte dai volontari.
- Effettuare una valutazione dei rischi collegata a quelle mansioni.
- Se emergono elementi di rischio, prevedere una visita medica mirata.
- Conservare l’esito dell’idoneità, firmato da un medico abilitato.
E se succede un infortunio?
La copertura assicurativa è attiva solo se:
- l’attività è formalmente autorizzata
- è coerente con le funzioni del volontario
- sono rispettate le condizioni minime di sicurezza
La mancanza di un’idoneità sanitaria può diventare un problema, in particolare se l’attività richiede capacità fisiche specifiche. In questi casi, l’ente che ha autorizzato l’attività ne risponde.
Una buona prassi, anche senza obbligo
Anche in assenza di obblighi specifici, attivare un semplice protocollo sanitario per le attività più impegnative è una buona prassi. In alcuni territori, si organizza una visita medica annuale, con controlli generali (pressione, vista, anamnesi), in collaborazione con l’ULSS o con medici del lavoro convenzionati.
Questa scelta consente di tutelare i volontari, ma anche di responsabilizzare le organizzazioni, dimostrando attenzione e professionalità nella gestione delle risorse umane.
9 Responses
Grazie per questi chiarimenti. Ma mi sono sempre chiesto se le visite mediche fatte sul posto di lavoro possono valere anche per certificare idoneità in Protezione Civile.
Oppure è comunque necessario farle dall’organizzazione di PC?
Grazie.
Grazie Daniele per la domanda, molto concreta.
Le visite mediche effettuate sul posto di lavoro non possono essere automaticamente valide per la Protezione Civile.
Questo perché il giudizio di idoneità deve essere relativo al tipo di rischio e all’attività svolta come volontario, che spesso è diversa da quella lavorativa.
Se l’attività in PC comporta rischi specifici, è l’organizzazione di volontariato che deve attivare una visita ad hoc, con sorveglianza sanitaria mirata e coerente con il DVR dell’associazione.
Io , per esempio stato formato dalla mia azienda, all’utilizzo dei DPI di III categoria citati. Tutti i corsi sono stati attestati.
Per la PC è necessario una nuova formazione?
Grazie Simone per la domanda.
Se la formazione già ricevuta è documentata, coerente con i rischi affrontati nel ruolo di volontario di protezione civile, e aggiornata, può essere riconosciuta.
Spetta però al Responsabile dell’organizzazione valutare l’equivalenza e decidere se integrare con moduli specifici, come previsto dalle Linee Guida 2019 e 2024.
Quindi: non sempre serve ripetere tutto, ma serve sempre coerenza con il contesto operativo.
Grazie mille
Grazie.
Buonasera Chiara, sono vice coordinatore di un gruppo comunale di PC, quando lei parla del “responsabile dell’organizzazione” a quale figura fa riferimento?
Quello delle visite mediche mi sta particolarmente a cuore, sia per la salute dei volontari sia per le responsabilità che comportano a carico di “responsabili”.
Grazie
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le visite devono essere effettuate esclusivamente da un medico del lavoro o possono essere fatte da un medico chirurgo con laurea e abilitazione?