Il primo convegno: l’urgenza di regole chiare (gennaio 2024)
Nel gennaio 2024, a Vicenza, abbiamo messo al centro due questioni spesso trascurate: la gestione dei rifiuti dopo le calamità e il ruolo del volontariato nel dopo-emergenza.
Sul palco erano presenti ARPAV, esperti di settore e Belfor, azienda leader nel ripristino post-evento, con un’esperienza diretta nella gestione dei materiali danneggiati e contaminati.
Dal confronto è emerso un messaggio netto: non possiamo più improvvisare. Servono procedure uniche, tracciabilità dei flussi di rifiuti, sicurezza per chi opera sul campo e un volontariato protetto, formato e coordinato.
Il Ministro della Protezione Civile e il Presidente di ISPRA hanno inviato videomessaggi di sostegno, confermando che la riflessione avviata dal territorio aveva un valore nazionale.
Il secondo convegno: la sicurezza dei volontari (ottobre 2024, REAS)
Ad ottobre 2024, al REAS, abbiamo approfondito un tema complementare: la sicurezza dei volontari e il loro ruolo non solo nell’immediata emergenza, ma anche nella fase di ritorno alla normalità.
Per la prima volta, con la presenza del Ministro della Protezione Civile, si è discusso apertamente della necessità di un sistema che dia ai volontari formazione, dispositivi adeguati e procedure certe.
Il messaggio era chiaro: il volontariato non deve essere usato come manodopera improvvisata, ma come risorsa stabile e competente, con ruoli definiti e inserito nei piani ufficiali.
La Legge 40/2025: una svolta attesa
Il 18 marzo 2025 è stata approvata la Legge 40/2025, che per la prima volta disciplina la ricostruzione post-calamità con un modello unico e stabile.
La ricostruzione parte ufficialmente con la chiusura dello stato di emergenza e segue un percorso programmato: un Commissario straordinario con poteri di ordinanza, una Cabina di coordinamento con Regioni, enti locali e Protezione Civile e un Piano di ricostruzione integrato con urbanistica, ambiente e vincoli paesaggistici.
Non più deroghe diverse per ogni evento, ma regole valide per tutti, trasparenti e replicabili.
Volontari protagonisti anche nel dopo-emergenza
La vera novità è il riconoscimento del volontariato anche nella fase di ricostruzione:
- monitoraggio ambientale e territoriale,
- supporto logistico e gestione dei materiali,
- assistenza diretta alla popolazione.
Si passa da una visione emergenziale a una logica di integrazione stabile, con formazione dedicata, dispositivi di protezione adeguati e protocolli che evitino improvvisazioni.
Un cambio culturale importante, che dà dignità e responsabilità a chi già oggi presidia il territorio.
Rifiuti post-calamità: regole e tracciabilità
La legge chiarisce anche un punto da sempre critico: la gestione dei rifiuti derivanti dai crolli, fanghi e detriti.
Tutti questi materiali vengono classificati con il codice univoco EER 20.03.99 e possono essere gestiti con procedure semplificate, ma solo con autorizzazioni del Commissario o del Presidente del Consiglio.
È obbligatoria la tracciabilità digitale di tutte le operazioni, per garantire legalità e prevenire abusi.
I volontari non svolgono attività di smaltimento, ma supportano le operazioni: rimozione manuale di detriti leggeri, allestimento aree di deposito temporaneo, monitoraggio dei punti critici e informazione ai cittadini. Tutto avviene sotto la supervisione tecnica, evitando rischi sanitari o responsabilità improprie.
Un risultato che ci riguarda da vicino
Molti dei temi trattati nei nostri convegni – dalla sicurezza dei volontari alla gestione tracciata dei rifiuti, fino al riconoscimento del volontariato come attore stabile – oggi sono legge.
Possiamo dire con orgoglio di avere anticipato la riflessione e contribuito a portare all’attenzione nazionale esigenze reali, emerse dal confronto tra istituzioni, tecnici e operatori come Belfor, che ogni giorno affrontano queste sfide sul campo.
Le sfide per l’applicazione
La Legge 40/2025 è una svolta, ma la sua attuazione non sarà semplice:
- conciliare i poteri del Commissario con le autonomie locali;
- aggiornare i piani urbanistici entro i tempi previsti, anche nei piccoli Comuni;
- formare e integrare il volontariato nei nuovi processi;
- implementare sistemi di tracciabilità digitale efficienti;
- superare il digital divide e rafforzare la prevenzione, che resta ancora marginale.
Un cambio di mentalità
Questa legge rappresenta un cambio culturale: la ricostruzione diventa un processo programmato e replicabile, e il volontariato diventa una colonna portante anche nel dopo-emergenza.
Abbiamo contribuito a stimolare questo percorso e continueremo a impegnarci perché questa chiarezza normativa si trasformi in azioni concrete, capaci di dare sicurezza, legalità e dignità a chi opera sul campo e fiducia alle comunità colpite.
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